Citiraj:
Protivno nekim idejama koje se mogu čuti po briselskim kuloarima, bilo bi izrazito nepravedno kada bi pitanja netehničke prirode, koja nisu vezana za uvjete postavljene u Mapi puta za liberalizaciju viznog režima, utjecala na odluku hoće li i kada će građani Albanije i Bosne i Hercegovine uživati ista prava kao i njihovi susjedi, saopćila je njemačka nevladina organizacija Inicijativa za europsku stabilnost (ESI).
Bezvizni režim za Makedoniju, Crnu Goru i Srbiju
U saopćenju koje potpisuju Gerald Knaus, predsjednik ESI-ja, i Alexandra Stiglmayer, direktorica ESI-jevog projekta "Šengenska bijela lista", podsjeća se da je vijest da je Europska unija odlučila da ukine vizni režim za Makedoniju, Crnu Goru i Srbiju bila jako dobra, kako za zapadni Balkan tako i za EU politiku uslovljavanja (conditionality) u regionu.
Također je bilo važno i ohrabrujuće da su Vijeće i Europski parlament u isto vrijeme izdali političku deklaraciju sa konkretnim obećanjem građanima dviju zemalja koje još nisu bile ostvarile povlastice bezviznog putovanja, Albanije i Bosne i Hercegovine, poručili da se nadaju da će se Albanija i Bosna i Hercegovina uskoro također kvalificirati za viznu liberalizaciju.
- S tim ciljem, Europski parlament i Vijeće žele potaknuti ove dvije zemlje da ulože sve potrebne napore kako bi zadovoljile sve kriterije (benchmarks) navedene u Mapi puta Komisije. Europski parlament i Vijeće pozivaju Komisiju da prezentira prijedlog izmjena i dopuna Uredbe Vijeća (EK) br. 539/2001 čim bude procijenila da je svaka od ove dvije zemlje ispunila sve kriterije iz Mape puta Komisije, a sa ciljem postizanja vizne liberalizacije za građane ovih zemalja što je prije moguće. Europski parlament i Vijeće će po hitnom postupku razmotriti prijedlog izmjena i dopuna Uredbe (EK) br. 539/2001 koji se odnosi na Albaniju i Bosnu i Hercegovinu, navedeno je u toj poruci.
Hitno pitanje
U svjetlu ovog obećanja, koje eksplicitno govori o viznoj liberalizaciji za ove dvije zemlje kao o “hitnom pitanju” koje se mora "što je prije moguće" riješiti, zabrinjavajuće je da trenutni raspored rada Europske komisije praktično isključuje mogućnost bezviznog putovanja za građane BiH i Albanije prije ljetne pauze, čak i u slučaju da ove dvije zemlje već danas ispunjavaju sve uvjete.
Ovo je u direktnoj suprotnosti sa deklaracijom Vijeća i Europskog parlamenta. Za vrijeme pregovora o tekstu deklaracija, ciljni datum za ukidanje viza o kojem se raspravljalo bio je srpanj 2010.
Kada je riječ o "hitnim" pitanjima, raspored rada također upućuje na primjenu duplih standarda u procesu odlučivanja o zemljama na Balkanu.
- Najvažnije od svega, ne postoji niti jedan dobar razlog za odgađanje, osim nedostatka političke volje. Posljednja od misija ekspretnih timova sačinjenih od predstavnika Europske komisije i zemalja članica EU će danas završiti ispitivanje situacije u Albaniji. S tim svih šest predviđenih misija u Albaniji i Bosni biti će do večeras okončane. Misije su, u prosincu, u obje zemlje ispitale sigurnost dokumenata (blok 1), a u veljači graničnu kontrolu i upravljanje migracijama (blok 2), te javni red i mir i pitanja sigurnosti (blok 3), kažu u ESI-ju.
Unatoč tome, u toku rasprave LIBE komisije, koja je u sastavu Europskog parlamenta, održanoj 23. veljače 2010., Komisija je objavila da neće predočiti završne procjene prije sredine travnja.
Slična poruka Komisije je iznesena i na sastanku Vijeća za provedbu mira održanom u Sarajevu 24. i 25. veljače 2010. Posljedice ovog rasporeda rada su očigledne. Posljednje zasjedanje Vijeća za pravdu i unutarnje poslove (koje sačinjavaju ministri unutarnjih poslova i pravde zemalja članica EU) za vrijeme španjolskog predsjedavanja EU planirano je za 3. i 4. lipnja 2010.
Čak i slučaju da procjene Europske komisije pokažu da su Bosna i Hercegovina i Albanija spremne za bezvizno putovanje, period od šest do sedam tjedana (od sredine travnja, kada Komisija planira objaviti procjenu, do sastanka Vijeća 3. i 4. juna) neće biti dovoljan da Europska komisija napravi nacrt, obavi interne konsultacije i uputi službeni prijedlog izmjena i dopuna Uredbe Vijeća koja određuje zemlje čijim građanima nije potrebna viza za ulazak u šengenski prostor, te zemlje čijim građanima je viza potrebna, te da Europski parlament odradi svoj dio posla u skladu sa procedurom zajedničkog donošenja odluka (co-decision procedure) i da prijedlog stigne na vrijeme do Vijeća.
Drugim riječima, ovo znači da će se propustiti zasijedanje Vijeća planirano za 3. i 4. lipnja. Stoga, proces donošenja odluka će se morati nastaviti poslije ljeta. Prvo zasijedanje Vijeća za pravdu i unutarnje poslove za vrijeme dolazećeg belgijskog predsjedavanja EU planirano je za 7. i 8. listopada 2010.
Ako se tada donese, odluka o izmjenama i dopunama Uredbe Vijeća najranije može stupiti na snagu 20 dana kasnije, nakon objave iste u Službenom glasniku EU-e.
Građani BiH i Albanije neće biti u mogućnosti putovati bez viza prije kraja listopada 2010
- Znači, čak i ako Bosna i Hercegovina i Albanija danas ispunjavaju sve uvjete, njihovi građani neće biti u mogućnosti putovati bez viza prije kraja listopada u 2010. Ovo znači da će proteći godina dana od momenta kada su se Vijeće i Parlament usaglasili oko političke deklaracije. Godina dana ne znači "što je prije moguće". Ni Vijeće niti Europski parlament neće ispuniti obećanja koja su dali građanima Albanije i Bosne i Hercegovine. Godina dana je dug period za vlasti BiH koje su uložile ogromni trud da ispune sve uvjete EU-e, postižući pritom izvanredan uspjeh. Rezultati istraživanja ESI-ja provedenog u Bosni i Hercegovini tijekom kolovoza i rujna 2009. pokazuju da je po pitanju implementacije Bosna i Hercegovina već tada bila na istoj razini na kojem su Srbija i Crna Gora bile u svibnju 2009., kada je urađena procjena na osnovu koje je dat prijedlog za ukidanje viza za ove dvije zemlje, pod uvjetom da ispune nekoliko preostalih uvjeta. Isto važi i za vladu Albanije koja je, prema rezultatima ESI-jevog istraživanja, načinila znatan korak naprijed krajem prošle godine, upozorava ESI.
Iznad svega, godina dana je dug period za građane koji nestrpljivo čekaju da putuju slobodno kao što je to već omogućeno njihovim susjedima. ESI je podržavao proces vizne liberalizacije za zapadni Balkan kao proces koji se bazira na zaslugama i koji je zasnovan na principu "strogi ali pravedni".
Iako je dato obećanje da će se ukidanje viza za Albaniju i Bosnu i Hercegovinu tretirati kao hitan predmet, dolazi do nepotrebnog odgađanja. Ovo nije pravedno prema građanima ove dvije zemlje.
Nasreću, još uvijek postoji način da se ne pogazi ovo obećanje. Zemlje članice iz kojih dolaze eksperti koji su u ocjenjivačkim timovima mogu osigurati da njihovi izvještaju budu dostavljeni Komisiji što je prije moguće, u naredna dva tjedna.
Komisija onda može iznijeti završnu procjenu stanja krajem ožujka, prije Uskrsa. To bi joj omogućilo da dostavi prijedlog izmjena i dopuna najkasnije do sredine travnja. Europski parlament i Vijeće bi onda mogli ispoštovati njihovo obećanje dato u studenom 2009. i usvojiti prijedlog kao hitan. Mi vjerujemo da je ovo način na koji se treba postupiti.
Onog momenta kada se procjene nađu na stolu, bitno će biti da se Bosna i Hercegovina i Albanija vrednuju isključivo na osnovi kriterija postavljenih u Mapi puta. Protivno nekim idejama koje se mogu čuti po briselskim kuloarima, bilo bi izrazito nepravedno kada bi pitanja netehničke prirode, koja nisu vezana za uvjete postavljene u Mapi puta, utjecala na odluku da li i kada će građani Albanije i Bosne i Hercegovine uživati ista prava kao i njihovi susjedi. Ovo konkrentno znači da pitanja kao što su održavanje izbora u BiH ili unutarnja politička situacija u Albaniji ne bi trebala biti korištena kao isprika za nepravedno tretiranje ovih dvaju zemalja.
Dojam da se EU prema nekim zemljama u regiji ophodi kao sa povlaštenim, dok se druge tretiraju kao predmeti manje hitnosti, ne bi se smio ukorijeniti među stanovnicima Balkanu, stav je ESI.
_________________
I'm Winston Wolfe. I solve problems.
http://www.youtube.com/watch?v=X-7H5rX77P4Елвисе, иди матерет' пробуш' им гуму.
Prijavite se
Registruj se
FAQ
Pretraga
Sorry na OT.
