banjalukaforum.com

Kako bh. vlade rješavaju ključne probleme u društvu
Piše: B. SIMIĆ
05/05/05



Za socijalu 65 puta više nego za obrazovanje


Udruženje ALDI je u februaru poslalo pismo Vijeću ministara i entitetskim vladama sa pitanjima o ključnim prioritetima u 2005. godini, smatrajući važnim da javnost sazna na koji način i sa kojim sredstvima vlade rješavaju socijalne i ekonomske probleme u društvu. Pisma slične sadržine poslana su i premijerima entiteta. U protekla dva mjeseca stigli su samo djelimični odgovori od Vlade RS, dok odgovora od Vijeća ministara i Vlade FBiH nije bilo.


Kako odgovori nisu stigli, ALDI je uradio analizu o ciljevima vladinih institucija kako bi se utvrdilo za koje prioritete se namjerava izdvojiti najveći dio budžetskih sredstava.


Veći troškovi


Prema ovoj analizi, zajednički budžet institucija BiH, FBiH i RS u 2005. iznosi 2,538 milijardi KM, što je manje za 9,43 procenta u odnosu na 2004. godinu. No, budžeti su realno povećani u ovoj godini za 3,88 posto ili za 94, 85 miliona KM zbog promjene načina finansiranja institucija BiH i uspostavljanja Uprave za indirektno oporezivanje.


U ovoj godini u zbirnom budžetu povećavaju se troškovi plata za 27, 89 miliona KM i troškovi nabavke stalnih sredstava za 25,28 miliona KM. S druge strane, planirano je smanjenje troškova materijala i usluga za 1,38 miliona KM, transfera za 43,73 miliona KM te smanjenje ostalih troškova za 272,58 miliona KM. Povećanju troškova doprinose uglavnom institucije BiH, dok entiteti uglavnom imaju smanjene troškove. Ukupno raspoloživa sredstva za ostvarivanje vladinih ciljeva u 2005. godini iznose 1,071 milijardi KM, pri čemu na vladine programe za transfere otpada 956,5 miliona KM, a na investicije u stalna sredstva 114,8 miliona KM. Sumirajući rezultate ALDI je došao do podatka da vladine institucije za ostvarivanje svojih ciljeva u ovoj godini imaju na raspologanju više sredstava za 72,33 miliona KM u odnosu na godinu ranije.


Kada se analiziraju planirani troškovi u odnosu na ciljeve iz Razvojne strategije BiH, dobija se podatak da su vladine institucije planirale 871,4 miliona KM za aktivnosti koje bi doprinijele ostvarivanju njenih ciljeva. Za proritete koji su direktno povezani sa PRSP planirani su transferi od 85,1 milion KM.


Zbirna rang-lista prioriteta vlada u ovoj godini pokazuje da su najveća sredstva predviđena za socijalnu i penzionu politiku oko 683,6 miliona KM, potom za infrastrukturu, 105,1 milion KM te za poljoprivredu 52,3 miliona KM. Na ovoj ljestvici potom slijedi zdravstvo koje bi trebalo biti podržano sa 40,8 miliona KM, a zatim industrija, 11,7 miliona KM, obrazovanje 10,4 miliona KM, šumarstvo 5,7 miliona KM, vodoprivreda 4,0 miliona KM, dok je za ključne ciljeve iz Razvojne strategije predviđeno oko tri miliona KM. Za okoliš u budžetima je predviđeno 1,5 miliona KM, energetiku, milion KM itd.


Socijala najbitnija


Očigledno je da je socijalna politika ključni prioritet vladinih institucija i da su sredstva izdvojena za nju 6,5 puta veća nego sredstva za drugi prioritet vlade - infrastrukturu, 65 puta veća nego za obrazovanje i 68.380 puta veća nego za razvoj informaciono -komunikacijskih tehnologija (predviđeno svega 10.000 KM). Koliko je za vlade značajna socijalna politika, najbolje govori podatak da je povećanje izdvajanja u ovoj stavci u 2005. godini četiri puta veće nego ukupna planirana izdvajanja za obrazovanje kao cilj PRSP, bez obzira na to što je je u PRSP jasno nazanačen značaj obrazovanja na smanjenje siromaštva.



Manje za poljoprivredu, više za penzije


Povećanje izdvajanja za pojedine ciljeve i vladine funkcije obezbijeđeno je kroz smanjivanje izdvajanja za odbranu, poljoprivredu, okoliš i kroz manja sredstava za servisiranje dugova (uglavnom unutrašnjih). Smanjivanje potrošnje u ovim sektorima nije moglo kompenzirati povećanje potrošnje za socijalnu i penzionu politiku, te ostale vladine ciljeve, pa su ukalkulisani deficiti od 157,5 miliona KM čije pokriće je planirano međunaordnim kreditima u ukupnom iznosu od 94 miliona KM te kroz ostale izvore.




Javna debata


U završnom komentaru Udruženje ALDI, kao poziv za širu debatu, promoviše dodatna tri pitanja: kakva je efikasnost postojećih vladinih politika u smanjenju siromaštva, zašto postoji neklad između proklamovanih i stvarnih ciljeva i na koji način će se iskoristiti dodatna sredstva koja se očekuju nakon početka primjene PDV. Dobrodošli su komentari privatnog sektora, akademske zajednice, nevladinih organizacija i drugih.

_________________
" Gori od zlocinca je onaj ko zlocin zaboravi i oprosti"
"U ime zrtava genocida - zlocincima niko nema pravo oprostiti!"
"Zbog urbicida - sve moramo obnoviti!"